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Preguntas Frecuentes


¿Qué son los residuos electrónicos?

Comúnmente llamados RAEE (Residuos de Aparatos Electrónicos y Eléctricos) son los monitores, CPU, teléfonos celulares, etc. que quedan inutilizados y son desechados.
En el ultimo año en la Ciudad de Buenos Aires se desecharon 40 millones de kilos de RAEE, mas del 80% fue destinado a rellenos sanitarios, y menos del 20% fue procesado según las normas vigentes y estipuladas por convenciones internacionales.


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¿Por qué se los considera residuos peligrosos?

Los aparatos electrónicos son una mezcla compleja de varias centenas de materiales. Un teléfono móvil, por ejemplo, contiene entre 500 y 1000 componentes. Mucho de éstos contienen metales pesados como el plomo, mercurio, cadmio y berilio y sustancias químicas peligrosas como los retardantes de llama bromados. El PVC, un plástico tóxico, también es utilizado con frecuencia


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¿Que se hace actualmente con estos residuos?

Actualmente los residuos electrónicos son llevados a:

Rellenos sanitarios: Los químicos tóxicos en los aparatos electrónicos y eléctricos pueden filtrarse al suelo con el paso del tiempo o ser liberados a la atmósfera, impactando en las comunidades vecinas y en el ambiente.
Incineración: La incineración de aparatos electrónicos y eléctricos libera metales pesados tales como plomo, cadmio y mercurio a la atmósfera. El mercurio liberado a la atmósfera puede bioacumularse en la cadena alimenticia, particularmente en peces- la principal ruta de exposición para el público en general. Si los productos contienen PVC, se liberan dioxinas cloradas y furanos. Los retardantes de fuego bromados liberan dioxinas bromadas y furanos cuando se las incinera.

Exportación: Los RAEE son rutinariamente exportados desde países industrializados hacia países en desarrollo, con frecuencia violando el Convenio de Basilea


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¿Se puede hacer algo para desecharlos sin dañar al medio ambiente?

Si bien la gran mayoría de estos residuos son desechados dañando el medio ambiente, también hay opciones para que esto no suceda.

Actualmente en la Ciudad de Buenos Aires hay Fundaciones que trabajan con Cooperativas de Recuperadores Urbanos (comúnmente llamados cartoneros) que se dedican a la recolección diferenciada de estos residuos, esto sumado a un tratamiento técnico y profesional adecuado, permite la reutilización potencial de estos recursos generalmente desechados, devolviéndolos al proceso productivo, o proveyendo a su reutilización. Así se atiende a dos problemáticas, la ambiental, reduciendo la cantidad de RAEE, y la social, incorporando al mercado laboral formal a personas que habían sido desplazadas del mismo.


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¿Se cumple la Ley 1854 de la Ciudad de Buenos Aires, denominada Ley Basura Cero?

No. La  ley 1854 no se cumple porque la actual administración municipal ha dividido el Sistema Público de Higiene Urbana, haciendo que el cumplimiento de los objetivos de la ley, de reducción de los residuos sólidos urbanos que se mandan a disposición final, recaiga en el sector de las cooperativas de cartoneros, recuperadores urbanos. Ya que se les sustrajo a las empresas concesionarias de la obligación de seguir prestando el servicio de recolección diferenciada que llevaban adelante y por el cual cobran.
Como ha demostrado una reciente investigación de la organización Greenpeace en el último año la cantidad de residuos sólidos que se mandan a disposición final han aumentado un 25% cuando la meta fijada por la ley 1854 es reducir esa cantidad en un 30% para el año 2010.
La resolución del gobierno de sacar los contenedores que promovían la separación de los residuos domiciliarios va en contra los objetivos de reducción.


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¿Qué medidas no fueron adoptadas para cumplir la ley y que debieron adoptarse?

Entre otras las medidas que no se tomaron, y que requería la experiencia que se venía desarrollando, era la necesaria profundización de los controles de la actividad de las empresas concesionarias que hacían la recolección diferenciada de los materiales secos, que era deficitaria así como su extensión a otros sectores.
Otro el poner estímulos a esa recolección diferenciada y la también necesaria  intensiva educación ambiental dirigida a la población dado que lo que se busca es el cambio de hábitos culturales arraigados.
En el caso de las gestiones anteriores, junto al mencionado débil control del servicio de las empresas, esta el problema del débil involucramiento con recursos en el proceso de formalización del trabajo de los recuperadores urbanos que podrían cumplir un papel esencial en este proceso.
Esto no se realizó porque el objetivo de la actual administración cuando presenta en la Legislatura el nuevo proyecto de licitación de los servicios de Higiene Urbana es volver atrás con el sistema dividiéndolo en uno dirigido a las empresas concesionarias en el que se les pagara por tonelada recogida (sistema vigente hasta el año 2005) en el actual se fijó el pago por zona limpia, por las irregularidades que producía el anterior y, otro sistema, donde la recolección diferenciada recae sobre los recuperadores urbanos que no deja de ser, a pesar del trabajo realizado, hay que reconocerlo, por el gobierno,  un circuito marginal que no esta en condiciones de garantizar el cumplimiento de las metas exigidas por la ley.

En definitiva, como ocurre en otros planos de la vida nacional aquí en la aplicación o no de esta ley también se discute la participación del Estado, si lo hace de una manera virtuosa promoviendo la integración social y modernizando las políticas públicas de acuerdo al interés general o queda subordinado a los intereses empresariales.


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¿Realizaron algún tipo de reclamo o denuncia, sea a nivel gubernamental o judicial? ¿Qué respuesta  obtuvieron?

Se ha denunciado por varios medios, prensa y judiciales pero no ha habido ningún tipo de respuesta positiva, en tanto el gobierno porteño dice que ellos cumplen con la ley 1854.


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¿Qué problemas le puede generar a la sociedad que no se cumpla la ley?

Los problemas son de varios órdenes.
En lo ambiental significa  seguir haciendo eje en las políticas de enterramiento con rellenos sanitarios que producen gran cantidad de gases, que producen el efecto invernadero, la contaminación de las napas, etc.

En lo económico es sin duda seguir dilapidando recursos de materiales que se podrían volver a incorporar al circuito productivo con lo que esto conlleva en dos sentidos, en el ahorro y cuidado de los recursos naturales y la promoción de un sector de economía social en una red productiva de reciclado incorporándoles valor a los materiales recuperados lo que produciría la generación de nuevos puestos de trabajo promoviendo la inclusión social.


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¿Tienen estudios anuales realizados acerca del progreso o retroceso de la puesta en práctica de la ley?

Los últimos estudios que hay son de Greenpeace y de la Universidad de Palermo donde se demuestra que existe un compromiso potencial de la población para involucrarse en estas políticas ambientales. Que es precisamente lo contrario que opinan los funcionarios de gobierno cuando dicen que hay que sacar los contenedores para separar los residuos en secos y húmedos porque los vecinos no separan. Se proponen políticas que involucionan el compromiso de los vecinos en vez de realizar las tareas de educación ambiental de las que nada se ha hecho en los últimos dos años. Es una clara e interesada subestimación del grado de conciencia de los vecinos para  justificar la vuelta al sistema de pago por tonelada más rentable para las empresas que, como típicos empresarios argentinos, prefieren la ganancia fácil y evitan invertir en el desarrollo del reciclado.


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¿Que presupuesto se destina para poner en práctica la ley? ¿Cuánto sería lo apropiado que se destine?

En realidad esa es una información que el gobierno mantiene en secreto.


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¿Cuál es la situación actual de la comisión reguladora? ¿Con qué frecuencia es convocada? ¿Qué conclusiones sacaron en estos últimos años, respecto de la aplicación de la ley?

Por ley existe una Comisión Consultiva de Asesoramiento pero la misma no se reúne desde hace tiempo y por una nueva reglamentación del Ministerio de Espacio Publico es solo para escuchar y dar opiniones sobre las propuestas que se le hagan llegar desde la gestión. Por caso no se puede pedir allí informes sobre los resultados de las políticas que se llevan adelante vinculadas a RSU. Así que dado que no se reúne no ha habido por parte de ese organismo ningún tipo de conclusión de lo aplicado hasta este momento de la ley 1854. Tiene más bien una existencia formal. Y lo paradójico es que al ser un ámbito local donde participan representantes de ONG´s, recuperadores urbanos, vecinos, de sectores privados donde se podría dialogar sobre estas problemáticas y sin embargo hasta ahora no hay desde el gobierno de la ciudad ningún interés en ese sentido. Lo que este sector político le critica al Gobierno nacional termina verificándose en su propia gestión.


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¿Quienes son favorecidos y perjudicados con la aplicación o no de la ley? ¿Por qué?

De aprobarse el nuevo pliego presentado en la Legislatura por el gobierno de la ciudad evidentemente los favorecidos serían las empresas concesionarias y las empresas vinculadas al reciclado, empresas concesionarias, depósitos que les compran a los cartoneros y luego le venden a las grandes empresas, todos los que se favorecen con el trabajo en negro de los recuperadores urbanos dado que es el último eslabón de la cadena de comercialización. El trabajo en negro favorece la explotación, los bajos precios de los materiales y el trabajo infantil.
Actualmente en el registro de recuperadores urbanos del gobierno de la ciudad existen registrados 361 menores de edad en abierta contravención de las leyes que prohíben el trabajo infantil.

Estos sectores que trabajan en la calle promoviendo de hecho la separación y la clasificación de los residuos y que potencialmente deberían ser favorecidos por la aplicación de la ley 1854 que favorece la cooperativisación de los cartoneros y su integración en el sistema de higiene urbana tanto como los vecinos de la ciudad como del gran Buenos aires son los mayores perjudicados por este tipo de desconocimientos de las leyes de la ciudad. Estas políticas actuales de tirar los residuos sólidos urbanos en el Gran Buenos Aires son insostenibles en el tiempo.


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